缩小城乡差距，让农村孩子接受更好的教育
四川省西充县仁和初级中学 贾海燕
全面建成小康社会、顺利实现现代化，基础在教育、重点在农村。从一定意义上说，农村教育是兴国之基、惠民之要，关乎经济社会发展全局，关乎社会公平正义。九年义务教育是人生连续受教育时间最长的阶段，是打牢人生基础的关键阶段，对人的发展和未来幸福具有决定性影响。在义务教育阶段，农村学校占全国85%以上，农村学生占全国70%以上，覆盖了同龄学生的大多数。因此，农村义务教育还是城乡统筹发展的连接点，只有为数以亿计的农村孩子提供公平而有质量的义务教育，才能缩小城乡差距，实现社会公平；才能为工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展提供人才支撑，全面建成小康社会。
义务教育均衡发展承载着群众对公平教育和优质教育的双重期盼，比实现“普九”更为复杂、难度更大。推进均衡发展首先要从最广大的农村开始，这是因为历史形成的城乡二元结构带来的城乡差距，使农村成为我国社会事业和教育发展最薄弱的地方。因此，一个地方教育办得好不好，首先要看义务教育抓得怎么样；义务教育好不好，首先要看农村义务教育办得怎么样。下面，我就此谈几点个人观点。
一、因地制宜推进学校标准化建设
学校标准化建设是推进义务教育均衡发展的重要内容。要继续以薄弱学校改造计划为抓手，大力推进标准化建设，让农村孩子也能和城里孩子一样享受基本教学环境和生活条件。
学校标准化建设主要包括三个方面。一是标准化的教学设施。对每所学校的校舍、师资、实验设施、教学仪器、图书资料、音体美器材等，要按国家基本标准进行配备。标准化建设是保基本，并不是要和城市最好的条件去比，更不能追求豪华。二是保障学生健康安全的生活条件。宿舍、食堂、盥洗、厕所等满足学习生活的基本需求，形成适宜学生健康成长、和谐安全的校园环境。三是科学有序的管理制度。树立以人为本的现代管理理念，在学生、教师、财物等方面形成完善的管理制度，提升管理服务的科学化水平。教育部要会同相关部门研究制定学校标准化建设的指导意见。需要强调的是，各地情况千差万别，自然资源和经济社会发展水平不同，标准化建设一定要因地制宜，从实际出发，防止盲目攀比。
二、着力提高农村义务教育质量
提高农村义务教育质量的根本在于遵循教育规律，全面实施素质教育。就是要做到育人为本、立德树人，增强学生的社会责任感；就是要鼓励实践、激发创新，改变重知识传授、轻能力培养的状况；就是要尊重个性、因材施教，不放弃每一个孩子，让学生健康活泼、全面发展。在农村学校推进素质教育，要结合实际，扬长避短，探索多样模式，走出一条符合农村孩子成长特点的质量提升、内涵发展的新路。
一是按照能力为重的要求深化课程和教学改革。义务教育阶段是人的品格、个性和创造力形成的最重要阶段。国家规定的课程要确保开足开好，不能降标准、打折扣。在此基础上，突出教学方法创新，增强教学的针对性实效性和吸引力感染力，提高课堂教学效果，保护好培养好学生的好奇心、求知欲、想象力。各地要根据当地自然和人文资源，建立一批有特色的社会实践基地，开发富有乡村特色的地方课程和学校课程，延伸学习的“第二课堂”。要积极创造条件，让农村孩子到博物馆、艺术馆、科技馆开拓视野，与城市孩子结对交流，在社会交往和适应能力上得到更多的锻炼。
二是加强农村学校的体育和艺术教育。要强化学生的体育、科学、艺术教育，提高科学素质，培养审美情趣和艺术修养。现在，青少年体质下滑的问题依然严峻，体育仍是学校教育的一块短板。实现“健康中国”必须从孩子抓起。要开展符合农村特点的体育活动，把体育课真正还给学生，让学生动起来、跑起来。教育部门与卫生部门要加强协作，在农村中小学开展定期体检，建立学生健康与体能监测档案。艺术教育薄弱的问题在农村学校还比较普遍，要统筹区域内乡土文化、民间艺术、民族文化遗产等资源，鼓励教师走教和兼职，探索简便实用的艺术教育模式，培养学生艺术爱好和艺术素养。要加强体育、艺术类教师的培养培训，调动社会支教的积极性，动员退休教师、大学生志愿者、民族民间艺人等到农村学校支教，多种形式扩大农村体育、艺术教育资源。
三、让农村优秀教师进得来、留得住、教得好
缩小城乡教育差距、提高农村教育水平，关键在教师。近几年，国家加大力度，吸引优秀人才到农村长期从教。但城乡教师队伍整体素质差距依然较大，优秀教师“稳”和“留”的问题一直困扰着农村学校。为此，2012年国务院印发了《关于加强教师队伍建设的意见》，教育部等五部委也专门针对农村义务教育教师出台了文件，关键在于落到实处。
一要提高农村教师职业吸引力。坚持以事业留人、感情留人、适当的待遇留人，让更多的优秀教师扎根在农村。在工资待遇上，对农村教师要给予必要倾斜，把“不低于公务员平均工资水平”的要求落实到位，并逐步提高。在职务职称上，对长期在村小学和教学点任教的教师，给予特殊的制度安排，使他们有更多机会晋升高级职称。在住房公积金、社会保险和周转房上，要再做几件实事，为农村教师解决后顾之忧。
二要健全多渠道的师资补充机制。国家的免费师范生计划、国培计划、特岗计划要继续扩大规模，并支持鼓励地方实施相应项目，中央财政予以奖补。特岗计划服务期满后愿意留下的教师，要保证入编入岗。城乡教师校长轮岗交流要形成制度、扩大范围，城市名校要与薄弱学校结对子，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理。
三要加大教师培训力度。农村教师知识结构和教学能力不足，教学方法相对落后，科学、综合实践、信息技术、音体美等学科教师紧缺，是制约教育质量提高的瓶颈。教师培训要注重实效性和针对性，加强紧缺薄弱学科教师和民族地区双语教师培训，提高实施新课程的教学技能，做到所有农村教师实现轮训，让他们有机会开阔视野、更新教育理念。
总之，办好农村义务教育，影响深远，责任重如泰山。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，积极进取，扎实工作，为实现农村孩子的人生梦想、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新的贡献。
